Il sistema delle garanzie della finanza pubblica è, in Italia, storicamente caratterizzato, per quanto riguarda l’organo di rilevanza costituzionale posto al centro di esso, dall’articolarsi in due ben delineate funzioni, l’una del controllo su singoli atti della pubblica amministrazione ovvero sull’insieme delle attività preordinate ad un determinato risultato (gestioni), l’altra della giurisdizione sui comportamenti posti in essere dalle persone fisiche che agiscono per l’amministrazione nell’ambito di un rapporto di servizio.

Il mutamento in atto delle realtà sulle quali tali funzioni debbono esplicarsi non può non comportare seri problemi di conformazione e di adattamento di esse, proprio al fine di conservare al sistema delle garanzie della finanza pubblica il necessario carattere di effettività.

Nello stesso tempo, il rapporto di connessione/contrapposizione, che inevitabilmente lega le medesime funzioni, suggerisce l’opportunità di accomunarle in una valutazione globale dei problemi determinati dalla evoluzione e dalla trasformazione della realtà amministrativa.

Il passaggio da una pubblica amministrazione che agisce per atti e provvedimenti ad una amministrazione che opera per risultati, la salvaguardia sempre più marcata della sfera di discrezionalità amministrativa, il rilievo assunto dalle autonomie locali e l’avanzare delle istanze federaliste, il processo di privatizzazione delle attività pubbliche - in tutte le forme nelle quali si manifesta, dalla trasformazione del rapporto di impiego dei publici dipendenti, alla trasformazione di enti pubblici in società per azioni, alla dismissione ai privati di attività già svolte direttamente dalle pubbliche amministrazioni, alla introduzione delle logiche c.d. aziendalistiche nell’azione amministrativa - nonchè da ultimo l’introduzione nella Costituzione dei principi del giusto processo sono tutti elementi che comportano l’esigenza di una seria riconsiderazione, in parallelo con tale quadro di mutamenti, dalle concezioni del modo di "fare" controllo e del "fare" giurisdizione di responsabilità.

ai lavori del Convegno

PROGRAMMA

Presidenza: dott. Vincenzo Apicella, Procuratore generale della Corte dei conti

Indirizzi di saluto:

dott. Salvatore Sfrecola, Presidente Associazione magistrati Corte dei conti

Relazioni

dott. Mario Ristuccia, Presidente Sezione di Appello della Corte dei conti per la Regione siciliana: Presentazione del tema

prof. Guido Corso, Ordinario di diritto amministrativo nell’Università di Roma: "Vincoli dei managers pubblici e loro incidenza sulla valutazione dei risultati"

prof. Marco Cammelli, Ordinario di diritto amministrativo nell’Università di Bologna: " Il problema dei controlli nella prospettiva di nuovo modello regionale: profili tecnico-giuridici e istituzionali.

Interventi programmati

dott. Gaetano Scaravilli - Segretario gen. della Presidenza della Regione siciliana:

" La L.R. 10/2000 e l’organizzazione degli uffici regionali"

dott. Rodolfo Di Dato – già delegato dell’Italia nel F.M.A.C. dell’I.F.A.C.:

"La nuova concezione internazionale degli aspetti economici e strategici del controllo: applicabilità al settore pubblico ?"

prof. Manin Carabba - Presidente di Sezione della Corte dei conti:

Presidenza: dott. Francesco Sernia, Presidente Emerito della Corte dei conti

Relazioni

prof. Giorgio Lombardi, Ordinario di diritto costituzionale comparato nell’Università di Torino:

"Il controllo collaborazione quale momento di mediazione tra autonomia amministrativa ed equilibrio della finanza pubblica"

prof. Mario Dogliani, Ordinario di diritto costituzionale nell’Università di Torino:

"Per una riconsiderazione del principio di legalità"

prof. Giovanni Pitruzzella, Ordinario di diritto costituzionale nell’Università di Palermo "Riflessi dei fenomeni di privatizzazione e di introduzione delle logiche aziendalistiche sulla configurabilità della responsabilità amministrativa"

Interventi programmati

dott. Antonino Giuffrida, Segretario generale dell’Assemblea regionale siciliana:

"Raccordo tra A.R.S. e Corte dei conti ai fini dell’esercizio del controllo successivo sulla gestione regionale"

dott. Michael Sciascia - Consigliere della Corte dei conti:

"La nuova nozione di legittimità finanziaria nel sistema delle garanzie oggettive per le gestioni pubbliche"

dott. Maurizio Graffeo - Consigliere della Corte dei conti:

"La verifica del funzionamento dei controlli interni alle Amministrazioni pubbliche"

cons. Pietro Russo - Corte dei conti della Comunità Europea:

"L’esigenza del contraddittorio nel procedimento di controllo della Corte dei conti europea"

Presidenza: avv. Massimo Vari, Giudice costituzionale

Relazioni

prof. Luigi Schiavello: Presidente Sezione controllo enti della Corte dei conti:

" Problemi vecchi e nuovi della responsabilità amministrativa"

prof. Salvatore Raimondi, Ordinario di diritto amministrativo nell’Università di Palermo "Posizione del giudice, del pubblico ministero contabile e delle parti private nel giudizio contabile alla luce dei principi del giusto processo"

Interventi programmati

dott. Furio Pasqualucci – Presidente di Sezione della Corte dei conti.

"Il principio della ragionevole durata del processo nei giudizi dinnanzi alla Corte dei conti"

dott. Paolo Maddalena – Procuratore regionale della Corte dei conti per il Lazio:

"Il giusto processo e la graduazione della colpa nella responsabilità amministrativa"

dott.. Salvatore Pilato - Consigliere della Corte dei conti

"La prova nel giudizio di responsabilità amministrativa

dott.. Michele Oricchio - Consigliere della Corte dei conti

"La formazione della prova nel giudizio pensionistico"

Dibattito

prof. Vincenzo Caianiello, Presidente emerito della Corte costituzionale: "Relazione conclusiva"

SCHEDA DI PARTECIPAZIONE AL CONVEGNO

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I partecipanti che desiderano fruire della prenotazione alberghiera potranno avvalersi, mediante la presente scheda, della "CIT Viaggi" S.r.l., presso :

Corte dei conti di Roma, Via A. Baiamonti, n. 25

Cap 00195 tel ++39.06/37352557 – 06/38763647

Fax ++39.06/37352678

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